外地童乞扎堆進(jìn)京，家庭監(jiān)護(hù)缺失令人痛心，這些“童乞”多來自甘肅岷縣，由成年家屬有組織性地帶來北京乞討。

昨天北京青年報(bào)記者從北京交通執(zhí)法總隊(duì)軌道大隊(duì)了解到，軌道交通執(zhí)法大隊(duì)寒假期間在地鐵站內(nèi)查獲兒童乞討者20多人次。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“童乞”多來自甘肅岷縣，由成年家屬有組織性地帶來北京乞討，有個(gè)別“童乞”假期收入甚至超過萬元。

寒假查處20多次“童乞”

近日，不少市民發(fā)現(xiàn)，地鐵內(nèi)乞討人員尤其是兒童乞討者數(shù)量有所增加，還有市民針對兒童乞討者的強(qiáng)行乞討行為，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)文譴責(zé)。

北青報(bào)記者了解到，乞討人員增多的時(shí)間集中在每年的寒、暑假，許多兒童乞丐是假期期間進(jìn)京“兼職”的外地學(xué)生。

針對這一情況，今年寒假期間，北京交通執(zhí)法總隊(duì)軌道大隊(duì)聯(lián)合市公交保衛(wèi)總隊(duì)以及地鐵運(yùn)營企業(yè)等單位，采取行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊兒童乞討行為。

截至目前，僅寒假期間已查處了20多人次兒童乞討行為。在2月1日的行動(dòng)中，執(zhí)法人員就在地鐵4號線查處“童乞”違法行為7起、乞討人員15人。

“童乞”多來自甘肅岷縣

據(jù)軌道大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)調(diào)查現(xiàn)，近期在本市地鐵內(nèi)乞討的兒童，多為甘肅岷縣籍乞討人員。

這些兒童由家中成年人家屬帶領(lǐng)，利用寒暑假有組織來京，在軌道交通內(nèi)乞討，每日收入可觀，形成了一群專門攜兒童或利用兒童乞討的職業(yè)乞討團(tuán)體。他們的行為違反了《北京市軌道交通運(yùn)營安全條例》第四十三條第十五項(xiàng)之規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂了乘車秩序，曾多次被軌道交通執(zhí)法大隊(duì)和公交保衛(wèi)總隊(duì)查處。

軌道交通執(zhí)法大隊(duì)辦公室主任馬翔向北青報(bào)記者介紹，這些“童乞”多為家長和親戚組團(tuán)帶來，寒暑假幾乎天天在地鐵站出現(xiàn)。“這些人團(tuán)體性特別強(qiáng)，統(tǒng)一在五環(huán)外群租，十多個(gè)人一起吃一起住。每天統(tǒng)一集合上班，然后在分散到地鐵的各條線路上。”

家長怕麻煩隨身帶戶口本

由于其職業(yè)性和團(tuán)體性，這些乞丐已經(jīng)成了執(zhí)法隊(duì)的“老熟人”。馬翔介紹，前兩天執(zhí)法人員在地鐵天通苑站一次性攔截了十幾個(gè)乞丐進(jìn)站。“都是大人帶著孩子，正準(zhǔn)備組團(tuán)進(jìn)入，被我們一起攔下。此前有市民認(rèn)為童乞是被拐賣的，但我們查到的大部分都是職業(yè)乞丐，家長怕麻煩也都帶著戶口簿、出生證明。”

據(jù)介紹，為逃避處罰，乞討團(tuán)體里的成年人便在幕后指使，讓未成年人獨(dú)自或組團(tuán)乞討，乞討不成，就讓這些未成年人跪地哀求，甚至出現(xiàn)抱乘客腿、翻乘客包等強(qiáng)行乞討行為。但針對“童乞”的治理也存在一定困難，“童乞”無法直接處罰，有的監(jiān)護(hù)人甚至在孩子被查處后不出現(xiàn)。因?yàn)槭杖敫?，即使?qū)散乞討人員他們也會(huì)復(fù)返。

執(zhí)法人員透露，夏天時(shí)有“童乞”大半天的收入超過200元，估計(jì)個(gè)別乞討兒童假期收入甚至過萬。

執(zhí)法部門計(jì)劃去岷縣調(diào)查

北青報(bào)記者了解到，為有效治理“童乞”行為的發(fā)生，軌道交通執(zhí)法大隊(duì)將會(huì)同甘肅岷縣等乞討人員戶籍地政府，加強(qiáng)源頭治理管控。此外，在處理過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)這些乞討人員大多租住在市郊的廉價(jià)出租房屋內(nèi)，大隊(duì)已將這些乞討人員在京的租住地信息反饋給屬地政府。

馬翔介紹，除了屬地政府，執(zhí)法部門也希望前往岷縣當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查。“此前，我們?nèi)ミ^乞討人員比較集中的河南民權(quán)，和當(dāng)?shù)亟⒘寺?lián)動(dòng)機(jī)制，取得了比較好的效果。近期，我們也希望聯(lián)絡(luò)這些童乞所在的學(xué)校，希望學(xué)?；蛘弋?dāng)?shù)氐慕逃块T能加強(qiáng)管理，從源頭上解決 童乞 的問題。”

北京交通執(zhí)法總隊(duì)軌道大隊(duì)表示，乘客在乘車過程中，如果發(fā)現(xiàn)乞討人員，可以撥打報(bào)警電話，或通知車站工作人員、站內(nèi)軌道交通執(zhí)法人員、駐站民警等將乞討人員帶離車廂做進(jìn)一步處理。

零童乞必須成為社會(huì)應(yīng)有的底線

復(fù)旦大學(xué)師生發(fā)起“一分鐘行動(dòng)”的初衷令人稱贊，這些民間的善舉的確令人感動(dòng)。此次活動(dòng)也引發(fā)了公眾和輿論對于乞童問題的進(jìn)一步行動(dòng)和思考。提起對兒童乞討現(xiàn)象的關(guān)注，2011年“隨手拍照解救乞討兒童”的倡議還歷歷在目。這些年，越來越多的政府和民間力量參與了對乞討兒童的救助，但乞討兒童的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題依舊不能得到徹底根治。

據(jù)民政部估計(jì)，目前全國流浪乞討兒童數(shù)量在100~150萬左右。在河南、云南以及兩廣沿海等地鄉(xiāng)村地區(qū)，買賣兒童幾近市場化，形成了一條完整的地下黑色利益鏈。雖然國家出臺了一系列法律法規(guī)和政策，未成年人權(quán)益保護(hù)工作取得了積極成效。但受人口流動(dòng)加速、一些家庭監(jiān)護(hù)缺失和社會(huì)不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)等問題，嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益，妨害了未成年人健康成長。

我國《義務(wù)教育法》明確規(guī)定了凡年滿六周歲的兒童均應(yīng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。并規(guī)定對于“適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬λ母改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人批評教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)”。但許多偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)家長不懂法，也沒有媒體監(jiān)管，監(jiān)管部門對相關(guān)法律法規(guī)也睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致很多家庭貧困的孩子荒廢掉學(xué)業(yè)被迫出外乞討。

對此，政府部門尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的有關(guān)部門，必須切實(shí)負(fù)起職責(zé)，努力帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力擺脫貧困，貧困是諸多兒童出外乞討的根源。同時(shí)要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)匦律鷥和慕y(tǒng)計(jì)與適齡兒童如入學(xué)登記的核查，做到讓每個(gè)孩子都能平等地享有受教育的權(quán)利。相關(guān)部門也應(yīng)該進(jìn)一步加大普法力度，尤其是對未成年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，開展多種形式的法制宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)牢固樹立未成年人權(quán)益保護(hù)意識。

另外，提起乞討兒童，很多人都會(huì)聯(lián)想到其背后的犯罪團(tuán)體，由于各種原因，脅迫、誘騙、利用未成年人進(jìn)行乞討和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我國《未成年人保護(hù)法》對未成年人基本建立起了全面的保護(hù)機(jī)制，當(dāng)作為最底層的“家庭保護(hù)”出現(xiàn)問題之后，“行政保護(hù)”“社會(huì)保護(hù)”和“司法保護(hù)”理應(yīng)無縫銜接。因此，公安部門必須加大發(fā)現(xiàn)、甄別并打擊拐賣未成年人犯罪的力度。對來歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗(yàn)后錄入全國打拐DNA信息庫比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。同時(shí)，社會(huì)救助制度也應(yīng)加強(qiáng)完善，有漏洞的法律法規(guī)更要盡早修訂。以此，多方合力之下，才真正有可能讓乞討兒童享有生活的尊嚴(yán)。

每朵鮮花都應(yīng)該盛開，每個(gè)夢想都值得灌溉，每個(gè)孩子都需要被寵愛。對待乞童問題，不能只停留在花式的創(chuàng)意舉措上，更不能停留在一時(shí)的圍觀上。讓兒童乞討行為沒有生存的土壤，法律威嚴(yán)震懾、社會(huì)治理強(qiáng)化、宣傳力度加強(qiáng)都應(yīng)同步進(jìn)行，零童乞必須成為社會(huì)應(yīng)有的底線。

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甘肅省岷縣小寨村以 “中國第一乞丐村”得到媒體關(guān)注并聞名全國。由媒體拼接的圖景里，這個(gè)村莊八成至九成的農(nóng)民像候鳥一樣，在貧瘠的鄉(xiāng)村和諸如濟(jì)南、青島、沈陽、南京等東部沿海發(fā)達(dá)城市之間季節(jié)性遷徙乞討，“夏天去北方，冬天下南方”。

如今，這個(gè)另類成名的村莊是否還延續(xù)著它不光彩的傳統(tǒng)？媒體拼接的圖景是否有夸大的成分？不久前，《中國青年報(bào)》記者在實(shí)地探訪中感受到了小寨村難以承受之重。

小寨的另類成名

2005年，李玉平這個(gè)村莊有史以來的第一個(gè)大學(xué)生，在他就讀的小寨初中的校報(bào)上發(fā)表了一篇題為《致全鄉(xiāng)中小學(xué)生的一封信———別跪了，小寨人，站起來》的文章。小寨村又一次成為全國媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

29年前一個(gè)陰冷的冬天，李尕猴帶著7歲的兒子流浪成都街頭。李尕猴抱著二胡，反復(fù)拉著從電視上學(xué)來的幾首曲子，兒子則伸出凍紅的小手，向行人乞討。“受過的罪大了，那時(shí)候人們只給幾分錢，給幾毛的都少。” 供孩子上學(xué)，是李尕猴這輩子自認(rèn)最正確的一次決策。他至今清晰地記得兒子李玉平的責(zé)問：“我已經(jīng)10歲了，還不讓我上學(xué)，啥時(shí)候讓我上學(xué)呢？”兒子對求學(xué)的渴望，博得了父親的同情。

李玉平在他就讀的小寨初中的校報(bào)上發(fā)表了文章之后，他還在村里辦起了免費(fèi)的文化補(bǔ)習(xí)班，給孩子們講外面的世界，談人生的理想。

“當(dāng)時(shí)乞討氣氛很濃，越來越嚴(yán)重，我實(shí)在看不下去了。”李玉平回憶著將“家丑”“捅出去”的初衷。正是這個(gè)年輕人的舉動(dòng)，引發(fā)一輪全國媒體對小寨村的報(bào)道熱潮。檢索當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道，“乞丐村”、“中國第一乞丐村”這樣的字眼開始大量出現(xiàn)在相關(guān)報(bào)道中。

這也是一部村莊的另類成名史：從2001年開始，幾乎每一年都有遠(yuǎn)道而來的媒體記者踏訪小寨，“記者在小寨扎下了根”，外界對于小寨的關(guān)注熱度一直未能削減。媒體的報(bào)道在2009年再次迎來小高峰。這一年，離小寨千里之外的濟(jì)南市承辦大運(yùn)會(huì)大型賽事。一項(xiàng)針對流浪乞丐問題的專項(xiàng)治理由此展開，包括來自岷縣的乞丐們被遣返回鄉(xiāng)。

回望當(dāng)時(shí)的舉動(dòng)，李玉平自言“問心無愧”。在他看來，“媒體只要把小寨村提出來，就會(huì)受到關(guān)注，小寨被改變的時(shí)間也就會(huì)越來越快”。

通往小寨的道路，隨處可見刷寫在墻壁之上類似“別跪了，站起來”“站起來，活出尊嚴(yán)”的標(biāo)語

行乞不為生活所迫為致富

“村里第一批富起來的人是討要的人。”這個(gè)說法得到了村支書楊金忠的印證。“不是生活困難去討要，而是認(rèn)為討要來得容易，背后有利益驅(qū)動(dòng)。”中寨鎮(zhèn)民政站站長楊維科說。他曾作為駐村干部長期在小寨工作。

據(jù)他的觀察，大致從1999年前后開始，小寨人外出討要開始從討要米面、饃饃、解決溫飽向討錢、謀利轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)，一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將外出討要視作是“快速致富”的捷徑，盡管，這種方法并不“很光彩”。

擁有財(cái)富的優(yōu)勢心理很快會(huì)打敗人的尊嚴(yán)。一邊是貧困的折磨，另一邊是乞討比種地、出賣苦力收入都要高的誘惑。很多人外出乞討，不是為了脫貧，而是為了致富。一些外出乞討的人，生活要比在家務(wù)農(nóng)的人好，一些人靠著乞討來的錢蓋了兩層樓，這種情況助長了“以乞討為榮”的不良風(fēng)氣，導(dǎo)致其他人也跟著出去乞討。

一些外出討要獲得財(cái)富的農(nóng)民，對在城市的乞討經(jīng)歷諱莫如深。他們大多聲稱是外出務(wù)工。 但近年來，“乞丐村”的乞丐正在減少，這是不爭的事實(shí)。盡管連長期在當(dāng)?shù)厣畹拇甯刹浚茧y以掌握村里實(shí)際乞討者的真實(shí)數(shù)量。據(jù)楊維科的粗略統(tǒng)計(jì)，即使是討要現(xiàn)象最為嚴(yán)重的年頭，“每一個(gè)村莊外出討要的農(nóng)民的數(shù)量大概在20人左右”。而如今，“只有星星點(diǎn)點(diǎn)的幾家”。

可以佐證的是，被外地救助站遣送回鄉(xiāng)的岷縣籍農(nóng)民數(shù)量同時(shí)在減少。楊維科介紹說，以往討要現(xiàn)象最為嚴(yán)重的歷史時(shí)期，每年從各地城市救助站遣送回小寨的農(nóng)民將近五六十人，而近幾年已下降至個(gè)位數(shù)。

辛酸多于致富神話

在網(wǎng)上言論中，很多評說小寨人的用語隨意而充滿調(diào)侃。從上海打工歸來的小董因此“很受傷”。他在上海第一次上網(wǎng)搜索中知道了家鄉(xiāng)的名聲。從此，他絕少向外人提起家鄉(xiāng)的名字。

這座被污名化的村莊正在經(jīng)歷前所未有的煩惱：一些生意人的誠信因此受到異樣眼光的質(zhì)疑，年輕人娶外鄉(xiāng)媳婦也被媒人投以不信任的目光……

盡管小寨村目前仍有外出乞討現(xiàn)象存在，但外界對小寨村的報(bào)道，多少有夸大的成分。 媒體關(guān)于小寨的報(bào)道，不無獵奇的字眼。“乞丐村多見二層小洋樓”、“乞丐村乞丐坐飛機(jī)返鄉(xiāng)”等真假難辨的細(xì)節(jié)被無限放大，甚至被制作成網(wǎng)絡(luò)標(biāo)題廣泛流傳。在媒體和網(wǎng)絡(luò)交織的世界中，諸如“好吃懶做”、“不知羞恥”、“假乞丐”的標(biāo)簽貼在了小寨人的身上。

小寨已經(jīng)成為了一種“品牌”，經(jīng)常被冒名頂替：不少來自臨近漳縣、宕昌等縣的行乞者，甚至有外地的乞討者，被城市的救助站收容后，都聲稱自己是小寨人。傳言說，當(dāng)?shù)赜腥似蛴懹懗?0多萬元的財(cái)富神話。甚至有媒體披露，“租孩子”乞討在當(dāng)?shù)匾殉蔀橐环N產(chǎn)業(yè)……

在調(diào)查中，這個(gè)所謂神話的制造者石勝平，向記者否認(rèn)了這個(gè)傳聞。他說，自己的財(cái)富主要來自集資經(jīng)營化肥生意。而“租孩子”的現(xiàn)象已在當(dāng)?shù)叵?。被媒體廣為報(bào)道的“乞討大戶”李文義曾以此為生，現(xiàn)在，他的兩個(gè)孩子就讀于中寨中學(xué)，且學(xué)習(xí)成績優(yōu)異。

“一顆老鼠屎壞了一鍋湯。”每當(dāng)有外人和他談?wù)撈鹦≌挠懸F(xiàn)象，生意人石永茂總是憤憤不平。幾年前，靠敏銳捕捉到的漲價(jià)信息，出租車司機(jī)石永茂開始大量收購當(dāng)歸。在當(dāng)歸價(jià)格完成一輪從每公斤十幾元到七八十元的“過山車”式瘋長后，他發(fā)家致了富，蓋起了街道里最漂亮的一幢米黃色建筑，開始經(jīng)營百貨生意。他對記者說：“我敢說，這條街道的樓房都是靠勤勤懇懇的勞動(dòng)蓋起來的，沒有一家是靠乞討蓋起來的。”

為什么要外出要飯呢？同樣來自岷縣的行乞者呂文智無奈地?fù)u著頭說，他們老家在山區(qū)，土地很少，每戶有地兩三畝。這些地主要種植當(dāng)歸和黃芪，每畝地光是種子、肥料等人工費(fèi)用要花五千多元。藥材收成時(shí)要從地下挖出來，曬干后送到集市上賣掉，每畝地大約能賺2000多元。這個(gè)收入用來供孩子上學(xué)、家庭花銷，根本不夠。而現(xiàn)在錢也越來越不好要，生活仍然拮據(jù)，有時(shí)要靠救助站救助。

事實(shí)上，小寨的建筑仍以土坯房、磚瓦房為主。記者實(shí)地走訪的小寨1社、虎龍村、水坪村等幾個(gè)更為偏遠(yuǎn)的村莊，少見修建較為新潮的房屋，大多仍是當(dāng)?shù)囟嘁姷耐僚鞣?。媒體報(bào)道稱“多見二層小洋樓”的地方，多集中在小寨2社和3社所在的集市街道兩旁。

另外，記者了解到，隨著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及當(dāng)?shù)?ldquo;中國當(dāng)歸之鄉(xiāng)”品牌的日益擴(kuò)大，不少頭腦靈活的農(nóng)民正依托在中藥材產(chǎn)業(yè)鏈上，勤勞致富。

乞討人外出管理難

雖然，每到開學(xué)時(shí)節(jié)，當(dāng)?shù)卣家沙龉ぷ鹘M到學(xué)校、村鎮(zhèn)去勸說村民不要外出乞討，但是還是有一些村民外出乞討。“他們都說是外出打工，至于打什么工，他們也不說，我們管理起來也有難度。”趙忠說，特別是婦女?dāng)y帶兒童外出乞討，導(dǎo)致一些兒童失學(xué)，也讓當(dāng)?shù)卣^疼。雖然，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門曾給一些村民發(fā)出 《致中小學(xué)生的一封信》，勸導(dǎo)家長不要帶孩子外出乞討。不過，這股乞討風(fēng)并沒有剎住。