乳業(yè)準(zhǔn)入新規(guī)昨起實(shí)施，我省半數(shù)乳企獲“準(zhǔn)生證”

41家乳企20家停止“產(chǎn)奶”

每日甘肅網(wǎng)-科技鑫報(bào)訊 根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局新規(guī)，昨日起，未能重新獲得生產(chǎn)許可的乳制品企業(yè)將被要求停止生產(chǎn)。昨日，記者從省質(zhì)監(jiān)局獲悉，在兩重審核后，我省41家上規(guī)模乳制品生產(chǎn)企業(yè)中有21家乳品生產(chǎn)企業(yè)順利“闖關(guān)”，拿到生產(chǎn)許可證。

“牛奶到底是上帝贈(zèng)給人類(lèi)的最佳食品，還是人類(lèi)給自己制造的毒品？在我們追捧牛奶的營(yíng)養(yǎng)時(shí)，牛奶卻一而再，再而三地和罪惡‘掛鉤’，給中國(guó)人一次又一次地帶來(lái)痛苦！”這是甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟憲政面對(duì)記者采訪時(shí)發(fā)出的感慨。

自三聚氰胺事件、激素門(mén)、皮革奶等事件后，2010年年底，工信部、發(fā)改委、質(zhì)檢總局共同下發(fā)的《關(guān)于在乳品行業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目(企業(yè))審核清理工作 的通知》，要求對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重新審核，并發(fā)放生產(chǎn)許可證。有人將許可證形象地稱(chēng)為“準(zhǔn)生證”，據(jù)了解，在產(chǎn)業(yè)政策審核時(shí)，我省41家上規(guī)模乳制品 生產(chǎn)企業(yè)半數(shù)退出了歷史舞臺(tái)。這讓中小企業(yè)面臨著一場(chǎng)生死考驗(yàn)，也讓大型乳企如履薄冰。

由于乳業(yè)準(zhǔn)入新規(guī)明顯提高了市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，事實(shí)上，對(duì)留下來(lái)的乳企來(lái)說(shuō)，在隨后與國(guó)內(nèi)大品牌乳企的競(jìng)爭(zhēng)中，選擇走什么樣的發(fā)展之路顯得更為重要！

現(xiàn)狀篇

新規(guī)“雙響炮”中小乳企應(yīng)聲出局

乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證被視為乳品企業(yè)的“準(zhǔn)生證”。而重新?lián)Q發(fā)“準(zhǔn)生證”，必須通過(guò)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及許可條件審查，這將進(jìn)一步提高乳業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

“從產(chǎn)業(yè)政策來(lái)說(shuō)，新規(guī)的實(shí)施已經(jīng)將乳企進(jìn)入的門(mén)檻提得很高了，以前只是備案制，而現(xiàn)在必須要經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)，首先一條一天兩班日產(chǎn)能必須達(dá)到300 噸，就已經(jīng)將很多生產(chǎn)企業(yè)堵在了門(mén)外?！碧m州莊園乳業(yè)副總經(jīng)理閆彬說(shuō)。他告訴記者，乳企要想重新獲得生產(chǎn)許可證，必須在三個(gè)方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的審核。第 一，日處理生鮮乳能力(兩班)須達(dá)到300噸及以上；第二，新建乳制品加工項(xiàng)目與周?chē)延腥橹破芳庸て髽I(yè)距離在100公里以上；第三，改(擴(kuò))建項(xiàng)目已有 穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量不低于原有加工能力的75%。液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)所用生鮮乳100%使用穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳，配方粉生產(chǎn)企業(yè)所用原料 50%以上為穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳。只有通過(guò)工信委產(chǎn)業(yè)政策核準(zhǔn)，才有資格參加質(zhì)檢部門(mén)的生產(chǎn)許可條件的審查。只有符合以上兩大條件者才能重新獲得 生產(chǎn)許可證。

同時(shí)，根據(jù)新規(guī)，乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品添加劑、三聚氰胺等指標(biāo)進(jìn)行自檢，企業(yè)檢驗(yàn)人員中有三聚氰胺獨(dú)立檢驗(yàn)?zāi)芰Φ娜藛T 至少2人以上，不得進(jìn)行委托檢驗(yàn)。記者了解到，僅購(gòu)置檢測(cè)三聚氰胺的一套設(shè)備，就需要上百萬(wàn)資金，這也將那些實(shí)力不夠雄厚的中小企業(yè)拒之門(mén)外。

甘肅乳業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

雖然甘肅省的莊園、雪頓等頗具成長(zhǎng)性的乳業(yè)品牌已在與國(guó)內(nèi)其他知名品牌的競(jìng)爭(zhēng)中獲得了一席之地，但不可否認(rèn)甘肅省乳品企業(yè)總體規(guī)模普遍較小；乳制品品種較少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，高附加值產(chǎn)品所占比例少；奶源基地及養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足等種種不利因素的存在。

2010年11月，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2010版)》和《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則(2010 版)》。據(jù)了解，此次審查涉及乳品企業(yè)的奶源管理、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗及水耗、環(huán)境保護(hù)、安全市場(chǎng)和社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面，對(duì)所有乳品企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目 進(jìn)行清理登記，而且還要求乳品企業(yè)必須配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，具備對(duì)食品添加劑、三聚氰胺等64項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行自檢的能力。這對(duì)實(shí)力尚不強(qiáng)大的甘肅乳企來(lái)說(shuō)，的 確需要大筆資金的投入。這將對(duì)未來(lái)的乳制品市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的影響呢？

“乳業(yè)新規(guī)的出臺(tái)，將對(duì)凈化市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者利益起到積極作用。這已不再是簡(jiǎn)單的企業(yè)行為了，而是國(guó)家戰(zhàn)略！”甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟憲政 說(shuō)，提高乳企的準(zhǔn)入門(mén)檻，為乳制品的安全加一道“安全門(mén)”，無(wú)疑會(huì)使一些沒(méi)有奶源基地，技術(shù)資金跟不上，不符合規(guī)定的中小乳品企業(yè)退出市場(chǎng)，這將對(duì)甘肅乳 品業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，能更快更好地打造出甘肅的地方乳品品牌。他認(rèn)為，這對(duì)甘肅乳企來(lái)說(shuō)，不僅是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，更是一個(gè)新的起點(diǎn)。

“新規(guī)的出臺(tái)，旨在規(guī)范行業(yè)秩序，提升消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品的信心。同時(shí)也印證了適者生存，不適者被淘汰的市場(chǎng)法則。所以，留下來(lái)的企業(yè)一定要自律，擔(dān)負(fù)起乳品生產(chǎn)者所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任?！碧m州一乳品生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

憂(yōu)慮篇

新規(guī)下乳制品漲價(jià)有沒(méi)道理？

在最新的審核細(xì)則中，增加了多項(xiàng)企業(yè)須自檢的項(xiàng)目，企業(yè)也因此要購(gòu)買(mǎi)更多設(shè)備，這就意味著生產(chǎn)企業(yè)需要投入大筆資金。這部分投入最終會(huì)不會(huì)被轉(zhuǎn) 嫁到商品中？隨著部分中小企業(yè)的退出，市場(chǎng)向大企業(yè)集中，是否會(huì)形成價(jià)格壟斷？這是消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題。采訪中，不管是乳企負(fù)責(zé)人還是業(yè)內(nèi)人士均否定了消 費(fèi)者的憂(yōu)慮。

成立于1996年的天方乳業(yè)已通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策審核，他們不但擴(kuò)建了廠房，還嚴(yán)格按審核細(xì)則對(duì)車(chē)間進(jìn)行了升級(jí)改造，購(gòu)置了檢測(cè)設(shè)備，并對(duì)相關(guān)工作人 員進(jìn)行了培訓(xùn)?！捌鋵?shí)這些都是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要做好的事，這部分資金投入是不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到成品乳上的?！备拭C天方乳業(yè)副總經(jīng)理張曉紅說(shuō)。

作為甘肅乳業(yè)龍頭，蘭州莊園乳業(yè)副總經(jīng)理閆彬說(shuō)：“成品乳的價(jià)格是由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的，最主要的因素與原奶收購(gòu)價(jià)有很大關(guān)系，不管是生產(chǎn)企業(yè)還是養(yǎng)殖戶(hù)都需要利潤(rùn)空間，如果不適當(dāng)調(diào)節(jié)，將不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?！?/p>

“乳產(chǎn)品價(jià)格上漲的因素很多，比如飼養(yǎng)成本、原奶價(jià)格、人工工資、水電等成本投入的增加都會(huì)導(dǎo)致成品價(jià)格的上浮，重新許可或許只會(huì)成為其中的一小部分原因?！备拭C省乳品行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦小銀這樣分析道。

發(fā)展篇

抱團(tuán)發(fā)展仍是良策

早在2008年中國(guó)乳品市場(chǎng)發(fā)生三聚氰胺事件之后，本報(bào)記者曾在不同階段關(guān)注過(guò)消費(fèi)者對(duì)乳品信心的恢復(fù)以及本土乳企的發(fā)展。在采訪中，記者聽(tīng)到 最多的話是本地乳企相關(guān)人員講的“盡管企業(yè)不大，但我們的產(chǎn)品是很優(yōu)質(zhì)的”諸如此類(lèi)的話。但他們同時(shí)也很擔(dān)憂(yōu)未來(lái)市場(chǎng)的風(fēng)云變化，一位乳企管理人員告訴記 者，“國(guó)內(nèi)大的乳品企業(yè)目前還把精力放在人口密集的南方城市里，一旦他們進(jìn)入北方市場(chǎng)開(kāi)始激烈的競(jìng)爭(zhēng)，首先壟斷你的奶源就掐斷了生命線，打個(gè)比方，我們用 4元收奶，人家提高到5元，你跟還是不跟??？跟了你又能跟多久？人家用從南方賺來(lái)的錢(qián)砸北方的市場(chǎng)，你怎么辦？說(shuō)實(shí)話，真要到了這一天，我們最多能撐半 年，估計(jì)別人也不會(huì)撐太久?！?/p>

記者也曾就甘肅乳企小而散這樣的問(wèn)題和一些乳企的相關(guān)負(fù)責(zé)人交流過(guò)，甘肅乳企如果要想真正發(fā)展壯大，并能將外來(lái)乳企拒之門(mén)外，該走什么樣的道路 呢？有關(guān)人士提出過(guò)“抱團(tuán)發(fā)展”的理念，但由于種種原因，在它作為一個(gè)理想還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)之前，國(guó)家政策就讓甘肅部分乳企自動(dòng)出局了。那么，面對(duì)當(dāng)前的格局， 甘肅乳企未來(lái)的發(fā)展之路又在哪里呢？ “如果一部分小企業(yè)退出乳品行業(yè)，市場(chǎng)自然就會(huì)流向大企業(yè)，乳制品行業(yè)寡頭壟斷的格局將更加凸顯，從此不同形式的兼并、收購(gòu)就會(huì)開(kāi)始?！备拭C經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)界有 這樣的觀點(diǎn)。

可以說(shuō)，未來(lái)的兼并收購(gòu)主體可能是甘肅乳企龍頭，也可能是國(guó)內(nèi)乳企大腕，主體不同，最后的結(jié)局也會(huì)截然不同。對(duì)甘肅乳企來(lái)說(shuō)，在此背景下，甘肅乳企考慮抱團(tuán)發(fā)展仍然不失為一個(gè)良好的策略。

奶源基地締造乳企“天下”

先市場(chǎng)后牧場(chǎng)，還是先牧場(chǎng)后市場(chǎng)，曾一度成為業(yè)界探討的熱點(diǎn)話題，例舉的對(duì)象則是國(guó)內(nèi)某大品牌乳企，相關(guān)數(shù)據(jù)稱(chēng)，該企業(yè)一年需要原奶量為1100萬(wàn)噸，但真正來(lái)自其牧場(chǎng)的原奶只有100萬(wàn)噸。這一度受到業(yè)界詬病。

而在最新版的《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目錄》中，記者看到對(duì)自有奶源有這樣的規(guī)定，“新建乳制品加工項(xiàng)目已有穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量不低于 加工能力的40%，改(擴(kuò))建項(xiàng)目不低于原有加工能力的75%。液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)所用生鮮乳100%使用穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳，配方粉生產(chǎn)企業(yè)所用原 料50%以上為穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳?！庇纱丝梢?jiàn)，在未來(lái)乳制品業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，得奶源者將得“天下”。

據(jù)了解，2010年全球的人均牛奶占有量為95.4公斤，我國(guó)僅為26.84公斤，而我省的人均牛奶占有量?jī)H為24公斤。由此可見(jiàn)，我省的乳制 品市場(chǎng)將有很大發(fā)展的空間。甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孟憲政說(shuō)，奶牛養(yǎng)殖是奶業(yè)發(fā)展的第一車(chē)間，而從目前情況來(lái)看，我省的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)并不多，多為散戶(hù)養(yǎng)殖， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)品質(zhì)統(tǒng)一，這就需要鼓勵(lì)企業(yè)擁有自己的養(yǎng)殖場(chǎng)，或者對(duì)奶源供應(yīng)、收購(gòu)等環(huán)節(jié)有很好的監(jiān)控力度，以引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部自律。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行有效的調(diào)控和引 導(dǎo)，使奶源的供應(yīng)量與市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)，使奶業(yè)鏈條上的產(chǎn)、加、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)互惠互利，形成良性循環(huán)。

“這次對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的重新許可不但對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，與之伴隨的是奶牛養(yǎng)殖業(yè)也必將朝著高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、健康、可持續(xù) 的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。”孟憲政說(shuō)。他認(rèn)為，獲得“重生”的我省乳制品企業(yè)應(yīng)該走‘奶業(yè)合作社+乳品企業(yè)+奶農(nóng)’的路子，實(shí)現(xiàn)乳制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷(xiāo)協(xié)調(diào)發(fā)展 的新格局。

而作為甘肅乳業(yè)的龍頭企業(yè)，蘭州莊園乳業(yè)投資3億多元，在我省境內(nèi)及青海西寧、寧夏吳忠等地建設(shè)20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。目前已建成投產(chǎn)了6個(gè)，在建4個(gè)。該項(xiàng)目建成后將極大地滿(mǎn)足該公司的鮮奶供應(yīng)，同時(shí)還可在控制源頭乳品安全，保障奶戶(hù)收益等方面發(fā)揮積極作用。